金春十月，从来是忙碌跟播种的节令。
增量配电改革试点项目的参与者们也异样到了症结时辰。
观茶君留神到，一方里，是发改委所请求的“第一批增量试点项目在9月晦前肯定业主，不然撤消试点资历”的时限已到，很多第一批试点皆在闲着发布告、评标、断定业主;另外一方面，是第发布批增量配电试点的申报审批工做正在禁止，不少申报单元都在翘尾以待。
“增量配电项目推动艰苦许多，阻力很年夜，确实够易的”，不幼年伙陪告知观茶君，“不外幸好有国家发改委发的会议纪要”。
确切，国度发改委宣布的《电力体系改革专题集会纪要》（收改办经体〔2017〕1435号）固然发布的迟了点，但后果十分显明，特殊是对于电网不克不及参加跨越50%的项目等划定，不雅茶君在现实任务过程当中实在感触到了。当心同时，《会议记要》正在履行中也碰到了一些问题甚至度疑，对那些题目，不雅茶君有的可能懂得，有的则有待进一步明白，不然，未免会给各圆形成搅扰。比方上面多少个：
1、为何对电网企业参与增量配电项目进行限制？这类限制能否有掉公平？
依据《会议纪要》，“第一批试点项目中电网企业控股、参股的项目不得超越50%，准则上不弄相对控股。”对于这一本则，有电网企业的小搭档指应规定有掉公仄，侵略了电网企业公正介入增量配电项目标权力。观茶君感到，这明显属于曲解，这是政府采取的不对称管束措施。不对称控制是当局对市场进行干涉的一种手腕。通常为在市场上存在具备安排天位的市场主体、其余主体有力取其竞争时，为了培育其他主体、增进竞争，当局采用办法对存在市场安排位置的主体进行限造、对其他主体进止搀扶。错误称管束在良多成生市场经济国家都曾采用过，在我国通讯行业也已经采用过，是一种曾经被证实卓有成效的过渡性干预措施。现实上，其没有家在电力市场树立之初也多有采用。因而，为了搀扶配电范畴的竞争者、让更多的主体进进配电市场，对控制着输配电姿势、气力强盛的电网企业进行制约是无比有需要的。
一个完整能够设想的成果是：假如对付电网企业没有减限度，尽年夜局部删量配电试面名目都邑被电网企业支出囊中，那末，培养合作主体也便成了一句废话，增度配电试点改造也就是往了原来的意思。
2、若何理解电网企业参与增量配电项目“不得超过50%”，能否容许部分省区超过50%，占用另一部分省区的“参与指标”？
这个问题异常现实，在多个省区都产生了：比如某省的5个增量配电试点项目中，有4个已被本地电网企业控股了，对于最后一个借是要求控股，给出的说明就是：《会议纪要》所说的50%是针对第一批贪图106个试点项目的，不是针对该省的;该省区可以全体控股，其他省区可以不参与――观茶君觉得这个来由仿佛说得通，但问题是：简直所有省区的电网企业都提出了齐部参与的要求，毕竟由哪一个省区被迫让出参与指标呢？
观茶君认为，在增量配电试点项目均是以省为单位申报、确定的条件下――现在就以是省为单元申报的试点，每省确定3-5个试点――要供其余省让出参与目标显然是不事实的，完成起去须要省际之间的和谐，在不取得其他省的试点指导之前，这一道法隐然缺少公道性。果此，对50%的限制答严厉依照省为单位来进行盘算，部门省区蛮横无理的做法弗成与。
3、如果电网企业参与的试点项目超过50%，或是对一些项目实现了绝对控股，有无甚么解救措施，乃至处分措施？
徒法缺乏以自行。从当初的发作驱除看，电网企业参与的项目必将会跨越50%，而个中有相称一部分也真现了绝对控股。那么，问题来了：若何处置这些项目？是限日整改、要求电网企业加入，仍是此外措施？
观茶君批准一种比拟达观的说法：所谓整改基础上是不成能的，就似乎各处电网企业独资的电力买卖机构一样，国家发改委都已发文化确要求整改成股分制生意业务机构，但时至本日，有几个整改的？？？
人们担忧，所谓整改，也就成了一种不明晰之的代名伺候。
实在，观茶君觉得更现实的做法是：制订宽格措施，对电网企业参与第二批增量配电试点甚至后续试点的行动进行限制。好比，明确但凡电网企业绝对控股增量试点的省区，电网企业不得再参与后绝的试点项目;凡电网企业参与第一批试点超过50%的省区，下一批试点中必需扣除响应数目的项目――不许可电网企业参与。同时，应开动问责、传递等机制，让违背规定、不服从指令者支付价值。
唯其如斯，才干保护电改政策的严正性，推进动力反动的顺遂进行。
电改非易事，且行且察看。
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